TaxiNews
16.12.2008, 15:21
Это была обычная контрольная проверка. Налоговые инспекторы сели в маршрутное такси, оплатили проезд. А на конечной остановке предъявили водителю свои удостоверения.
Собственно, проверка началась в тот момент, когда, вручив водителю денежную купюру и получив сдачу, налоговые инспекторы не получили никаких документов, подтверждающих факт оплаты ими проезда и свидетельствующих о том, что они купили данную транспортную услугу.
Известно, что услуга, как и всякий товар, должна соответствовать предъявляемым к ней требованиям качества. И если вдруг качество окажется не на высоте, потребитель этой услуги может предъявить ее поставщику законные претензии и потребовать возмещения ущерба, если такой имеет место. Но как в таком случае можно говорить о предъявлении претензий, если у потребителя не осталось никаких документов, подтверждающих факт покупки данной услуги? Даже если вы записали номер машины и фамилию водителя, это еще не доказывает, что вы пользовались услугой именно этой маршрутки и что за рулем был именно этот водитель.
- Фактически мы сегодня стоим на первой ступеньке работы с предпринимателями и водителями по защите прав потребителей, - говорит начальник отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области Виктор Алешин. - Водитель не имеет права отвлекаться от движения. Это аксиома. Что же мы, пассажиры, видим каждый день, пользуясь услугами маршруток? Одной рукой водитель держится за руль, лавируя в потоке машин, другой принимает плату за проезд и дает сдачу, да еще успевает разговаривать по мобильному телефону. По сути дела, такой водитель подвергает ежеминутной опасности находящихся в салоне пассажиров. Почему в апреле нынешнего года была внесена поправка в Административный кодекс РФ, в соответствии с которой водитель, разговаривающий во время движения по мобильному телефону без соответствующих приспособлений, подвергается штрафу? Исключительно в целях безопасности на дорогах. Отвлекаясь на телефонный разговор, водитель ставит под угрозу не только свою жизнь, но и жизнь других участников движения. Расчеты на ходу - это не меньшая потенциальная опасность. Но, как мы видим, за это никто никого не штрафует и тем более не лишает водительских прав…
Налоговый инспектор, разумеется, не может сказать, каждая ли маршрутка прошла технический контроль перед выходом на линию и каждый ли водитель освидетельствован врачом. И хотя это очень важные моменты безопасности движения, они в компетенции других служб. В нашем случае налогового инспектора интересует реализация положений Федерального закона от 25 мая 2003 года № 54 о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. За первое полугодие 2008 года межрайонная налоговая Инспекция № 10 провела 18 соответствующих проверок в маршрутных такси, в том числе одну проверку юридического лица и 17 проверок индивидуальных предпринимателей. Нарушения выявлены в 18 случаях. Вынесено 17 постановлений о привлечении к административной ответственности, предъявлено штрафных санкций на сумму 94 тыс. рублей, взыскано 79 тыс. рублей. И хотя налоговая инспекция привлекала к административной ответственности предпринимателей за нарушение порядка денежных расчетов, речь, по большому счету, идет также и о безопасности на дорогах и, в конечном итоге, о жизни и здоровье людей.
Куда жалуются пассажиры маршруток, когда они недовольны качеством оказанной им транспортной услуги? В управление Роспотребнадзора по Тверской области и в транспортный отдел администрации города Твери, если речь идет о маршрутных такси областного центра. Большинству пассажиров даже не приходит в голову жаловаться на действия “маршрутчиков” в налоговую инспекцию. Но, оказывается, и такие жалобы есть, и их гораздо больше, чем могло бы показаться на первый взгляд. Жалобы идут не только на качество обслуживания, но и на то, что не выдается документ, подтверждающий факт оплаты. К примеру, как частному лицу мне лично этот документ и не всегда нужен. (Мы, в большинстве своем, свыклись с теми многочисленными неудобствами, которые сопровождают наш проезд в маршрутном такси. Мы терпим их по молчаливому договору с водителем, поскольку преимуществ у маршруток, на наш взгляд, все же больше, чем неудобств.) Но если вы возвращаетесь в маршрутном такси из служебной поездки, скажем, в какой-то населенный пункт Калининского района, а стоимость проезда - 30 рублей? Вам захотелось бы иметь документ, оправдывающий ваши затраты, чтобы предъявить его в свою организацию?
- Увы, вам не выдали ни билета, ни кассового чека. Не выдают под разными предлогами. Например: кассовый аппарат нельзя установить в машине, поскольку его использование в машине нарушает безопасность. Это неверно, - говорит Виктор Алешин. - На этот счет есть решение Верховного суда РФ от 1 августа 2001 года, в котором зафиксировано, что водитель должен произвести расчет на остановке и только после этого начинать движение. Более того, есть на этот счет решение Тверской городской думы от 28 октября 1997 года, утвердившей “Положение о пассажирских перевозках автобусами, используемыми в качестве маршрутных такси, в г. Твери” (в редакции от 19 декабря 2006 года), где прямо говорится о необходимости “использовать контрольно-кассовые машины в соответствии с требованиями законодательства”. Пунктом 5.6 решения Тверской городской думы от 19 декабря 1997 года № 167 “Об организации пассажирских перевозок автобусами, используемыми в качестве маршрутных такси, в г.Твери” (в редакции от 20 октября 2005 года) предусмотрено, что водители и кондукторы маршрутных такси обязаны “при входе пассажира после уплаты за проезд выдать ему (пассажиру) кассовый чек”.
Налоговики, осуществляющие оперативный контроль за деятельностью маршрутных такси, не без основания считают, что правовых оснований для освобождения организаций и индивидуальных предпринимателей от использования контрольно-кассовой техники при оказании ими услуг по перевозке пассажиров в маршрутных такси не имеется. Следовательно, при наличных денежных расчетах они обязаны применять ее и выдавать в момент оплаты кассовый чек.
В настоящее время развернулась некоторая дискуссия по поводу “обилечивания” пассажиров, то есть применения в маршрутных такси “билетов” как бланков строгой отчетности. Но тут следует иметь в виду, что письмом Минфина РФ от 23 декабря 1996 года как бланки строгой отчетности были утверждены образцы билетов на проезд только в наземном пассажирском транспорте общего пользования. Поэтому оснований для их использования при оказании услуг по перевозке иными транспортными организациями не имеется. А если так, то такой билетик, полученный пассажиром маршрутки, уже документом не будет, а лишь кусочком бумаги. Другое дело, что исполнительная власть субъекта РФ может признать перевозку пассажиров в маршрутном такси как перевозку городским транспортом общего пользования. Только в таком случае продажа проездных билетов в маршрутках (взамен контрольно-кассового чека) будет возможна.
Вернемся к нашей проверке. Водитель маршрутки, в которой прокатились налоговики, выложил на видное место билетный рулончик внушительных размеров только при составлении акта проверки. Но по маршруту следования водитель не оторвал ни одного билета. Почему? Ответ простой: никто билета не просил!
Сразу же возникает и другой вопрос: что из себя представляют эти билеты? Просто отпечатанные типографским способом красненькие бумажки или же бланки строгой отчетности? Водитель был явно озадачен. Если это бланк строгой отчетности, значит, он должен сдать выручку в организацию (если сам не является собственником) в соответствии с проданными билетами. Если, взимая плату, он не выдает билеты, значит, можно говорить о том, что часть выручки им утаивается. А если он собственник данной маршрутки, то о какой-либо отчетности и речи не идет: все, что собрал с пассажиров, идет в один карман.
- В принципе, налогового инспектора не интересует общая сумма выручки, если предприниматель платит налог на вмененный доход. А маршрутные такси относятся к тому виду деятельности, по которому может применяться этот вид налогообложения, - говорит Виктор Алешин. - Но в данном случае мы речь ведем о соблюдении установленного Федеральным законом № 54 от 22 мая 2003 года порядка наличных денежных расчетов между гражданином и продавцом товаров (услуг), от которого, как видим, зависит многое.
Водители не заинтересованы в выдаче документа, иначе эту проблему можно было бы решить. Его вполне устраивает такое положение вещей, когда никто сегодня не фиксирует, сколько он получил за смену денежных средств. Все это отдается на откуп водителю. В большинстве случаев сам водитель собственником не является. Между ним и хозяином существует договор, часто негласный, о том, что наемный работник сдает ежедневно фиксированную сумму, остальное оставляет себе на бензин и в качестве части заработной платы.
Один из водителей в откровенной беседе рассказал, что он сдает хозяину маршрутки за каждую отработанную смену 1200 рублей (что примерно соответствует сумме налога на вмененный доход за месяц). Водителя (молодого мигранта из Узбекистана) такое положение дел вполне устраивало. Более того, он был весьма благодарен нанявшему его предпринимателю за то, что тот сам “пробил” ему регистрацию в Российской Федерации, дал сравнительно сносную “газель”, которая проходит техническое обслуживание в гараже. К его официальной зарплате в 6 тысяч рублей наемный работник имеет еще вполне приличную сумму, позволяющую содержать семью. По его словам, это не первое место его работы в России, но именно у нас в Твери он впервые получил официальную регистрацию. Сложившееся положение вещей его вполне устраивает, и он не хотел бы ничего менять. Вот так.
К сожалению, идя по пути упрощенчества, заключающегося в полном отказе от контроля за работой водителя, те же самые предприниматели по сути берут в заложники граждан, которые пользуются маршрутными такси.
Но ведь маршрутные такси - это отнюдь не российское изобретение. К сожалению, я сама не знакома с организацией работы маршрутных такси в той же Западной Европе. Говорят, что там, прежде чем получить лицензию на этот вид деятельности, надо представить развернутый бизнес-план, предусматривающий все: от состояния транспортного средства до величины предполагаемых платежей в бюджет. Но какими критериями руководствуется администрация города Твери при заключении договора с предпринимателем, если заранее известно, что в машине нет кассового аппарата? Выходит, администрация заведомо нарушает решения городской думы. Что в таком случае спрашивать с предпринимателя?
// tverinfo.ru
Собственно, проверка началась в тот момент, когда, вручив водителю денежную купюру и получив сдачу, налоговые инспекторы не получили никаких документов, подтверждающих факт оплаты ими проезда и свидетельствующих о том, что они купили данную транспортную услугу.
Известно, что услуга, как и всякий товар, должна соответствовать предъявляемым к ней требованиям качества. И если вдруг качество окажется не на высоте, потребитель этой услуги может предъявить ее поставщику законные претензии и потребовать возмещения ущерба, если такой имеет место. Но как в таком случае можно говорить о предъявлении претензий, если у потребителя не осталось никаких документов, подтверждающих факт покупки данной услуги? Даже если вы записали номер машины и фамилию водителя, это еще не доказывает, что вы пользовались услугой именно этой маршрутки и что за рулем был именно этот водитель.
- Фактически мы сегодня стоим на первой ступеньке работы с предпринимателями и водителями по защите прав потребителей, - говорит начальник отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области Виктор Алешин. - Водитель не имеет права отвлекаться от движения. Это аксиома. Что же мы, пассажиры, видим каждый день, пользуясь услугами маршруток? Одной рукой водитель держится за руль, лавируя в потоке машин, другой принимает плату за проезд и дает сдачу, да еще успевает разговаривать по мобильному телефону. По сути дела, такой водитель подвергает ежеминутной опасности находящихся в салоне пассажиров. Почему в апреле нынешнего года была внесена поправка в Административный кодекс РФ, в соответствии с которой водитель, разговаривающий во время движения по мобильному телефону без соответствующих приспособлений, подвергается штрафу? Исключительно в целях безопасности на дорогах. Отвлекаясь на телефонный разговор, водитель ставит под угрозу не только свою жизнь, но и жизнь других участников движения. Расчеты на ходу - это не меньшая потенциальная опасность. Но, как мы видим, за это никто никого не штрафует и тем более не лишает водительских прав…
Налоговый инспектор, разумеется, не может сказать, каждая ли маршрутка прошла технический контроль перед выходом на линию и каждый ли водитель освидетельствован врачом. И хотя это очень важные моменты безопасности движения, они в компетенции других служб. В нашем случае налогового инспектора интересует реализация положений Федерального закона от 25 мая 2003 года № 54 о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. За первое полугодие 2008 года межрайонная налоговая Инспекция № 10 провела 18 соответствующих проверок в маршрутных такси, в том числе одну проверку юридического лица и 17 проверок индивидуальных предпринимателей. Нарушения выявлены в 18 случаях. Вынесено 17 постановлений о привлечении к административной ответственности, предъявлено штрафных санкций на сумму 94 тыс. рублей, взыскано 79 тыс. рублей. И хотя налоговая инспекция привлекала к административной ответственности предпринимателей за нарушение порядка денежных расчетов, речь, по большому счету, идет также и о безопасности на дорогах и, в конечном итоге, о жизни и здоровье людей.
Куда жалуются пассажиры маршруток, когда они недовольны качеством оказанной им транспортной услуги? В управление Роспотребнадзора по Тверской области и в транспортный отдел администрации города Твери, если речь идет о маршрутных такси областного центра. Большинству пассажиров даже не приходит в голову жаловаться на действия “маршрутчиков” в налоговую инспекцию. Но, оказывается, и такие жалобы есть, и их гораздо больше, чем могло бы показаться на первый взгляд. Жалобы идут не только на качество обслуживания, но и на то, что не выдается документ, подтверждающий факт оплаты. К примеру, как частному лицу мне лично этот документ и не всегда нужен. (Мы, в большинстве своем, свыклись с теми многочисленными неудобствами, которые сопровождают наш проезд в маршрутном такси. Мы терпим их по молчаливому договору с водителем, поскольку преимуществ у маршруток, на наш взгляд, все же больше, чем неудобств.) Но если вы возвращаетесь в маршрутном такси из служебной поездки, скажем, в какой-то населенный пункт Калининского района, а стоимость проезда - 30 рублей? Вам захотелось бы иметь документ, оправдывающий ваши затраты, чтобы предъявить его в свою организацию?
- Увы, вам не выдали ни билета, ни кассового чека. Не выдают под разными предлогами. Например: кассовый аппарат нельзя установить в машине, поскольку его использование в машине нарушает безопасность. Это неверно, - говорит Виктор Алешин. - На этот счет есть решение Верховного суда РФ от 1 августа 2001 года, в котором зафиксировано, что водитель должен произвести расчет на остановке и только после этого начинать движение. Более того, есть на этот счет решение Тверской городской думы от 28 октября 1997 года, утвердившей “Положение о пассажирских перевозках автобусами, используемыми в качестве маршрутных такси, в г. Твери” (в редакции от 19 декабря 2006 года), где прямо говорится о необходимости “использовать контрольно-кассовые машины в соответствии с требованиями законодательства”. Пунктом 5.6 решения Тверской городской думы от 19 декабря 1997 года № 167 “Об организации пассажирских перевозок автобусами, используемыми в качестве маршрутных такси, в г.Твери” (в редакции от 20 октября 2005 года) предусмотрено, что водители и кондукторы маршрутных такси обязаны “при входе пассажира после уплаты за проезд выдать ему (пассажиру) кассовый чек”.
Налоговики, осуществляющие оперативный контроль за деятельностью маршрутных такси, не без основания считают, что правовых оснований для освобождения организаций и индивидуальных предпринимателей от использования контрольно-кассовой техники при оказании ими услуг по перевозке пассажиров в маршрутных такси не имеется. Следовательно, при наличных денежных расчетах они обязаны применять ее и выдавать в момент оплаты кассовый чек.
В настоящее время развернулась некоторая дискуссия по поводу “обилечивания” пассажиров, то есть применения в маршрутных такси “билетов” как бланков строгой отчетности. Но тут следует иметь в виду, что письмом Минфина РФ от 23 декабря 1996 года как бланки строгой отчетности были утверждены образцы билетов на проезд только в наземном пассажирском транспорте общего пользования. Поэтому оснований для их использования при оказании услуг по перевозке иными транспортными организациями не имеется. А если так, то такой билетик, полученный пассажиром маршрутки, уже документом не будет, а лишь кусочком бумаги. Другое дело, что исполнительная власть субъекта РФ может признать перевозку пассажиров в маршрутном такси как перевозку городским транспортом общего пользования. Только в таком случае продажа проездных билетов в маршрутках (взамен контрольно-кассового чека) будет возможна.
Вернемся к нашей проверке. Водитель маршрутки, в которой прокатились налоговики, выложил на видное место билетный рулончик внушительных размеров только при составлении акта проверки. Но по маршруту следования водитель не оторвал ни одного билета. Почему? Ответ простой: никто билета не просил!
Сразу же возникает и другой вопрос: что из себя представляют эти билеты? Просто отпечатанные типографским способом красненькие бумажки или же бланки строгой отчетности? Водитель был явно озадачен. Если это бланк строгой отчетности, значит, он должен сдать выручку в организацию (если сам не является собственником) в соответствии с проданными билетами. Если, взимая плату, он не выдает билеты, значит, можно говорить о том, что часть выручки им утаивается. А если он собственник данной маршрутки, то о какой-либо отчетности и речи не идет: все, что собрал с пассажиров, идет в один карман.
- В принципе, налогового инспектора не интересует общая сумма выручки, если предприниматель платит налог на вмененный доход. А маршрутные такси относятся к тому виду деятельности, по которому может применяться этот вид налогообложения, - говорит Виктор Алешин. - Но в данном случае мы речь ведем о соблюдении установленного Федеральным законом № 54 от 22 мая 2003 года порядка наличных денежных расчетов между гражданином и продавцом товаров (услуг), от которого, как видим, зависит многое.
Водители не заинтересованы в выдаче документа, иначе эту проблему можно было бы решить. Его вполне устраивает такое положение вещей, когда никто сегодня не фиксирует, сколько он получил за смену денежных средств. Все это отдается на откуп водителю. В большинстве случаев сам водитель собственником не является. Между ним и хозяином существует договор, часто негласный, о том, что наемный работник сдает ежедневно фиксированную сумму, остальное оставляет себе на бензин и в качестве части заработной платы.
Один из водителей в откровенной беседе рассказал, что он сдает хозяину маршрутки за каждую отработанную смену 1200 рублей (что примерно соответствует сумме налога на вмененный доход за месяц). Водителя (молодого мигранта из Узбекистана) такое положение дел вполне устраивало. Более того, он был весьма благодарен нанявшему его предпринимателю за то, что тот сам “пробил” ему регистрацию в Российской Федерации, дал сравнительно сносную “газель”, которая проходит техническое обслуживание в гараже. К его официальной зарплате в 6 тысяч рублей наемный работник имеет еще вполне приличную сумму, позволяющую содержать семью. По его словам, это не первое место его работы в России, но именно у нас в Твери он впервые получил официальную регистрацию. Сложившееся положение вещей его вполне устраивает, и он не хотел бы ничего менять. Вот так.
К сожалению, идя по пути упрощенчества, заключающегося в полном отказе от контроля за работой водителя, те же самые предприниматели по сути берут в заложники граждан, которые пользуются маршрутными такси.
Но ведь маршрутные такси - это отнюдь не российское изобретение. К сожалению, я сама не знакома с организацией работы маршрутных такси в той же Западной Европе. Говорят, что там, прежде чем получить лицензию на этот вид деятельности, надо представить развернутый бизнес-план, предусматривающий все: от состояния транспортного средства до величины предполагаемых платежей в бюджет. Но какими критериями руководствуется администрация города Твери при заключении договора с предпринимателем, если заранее известно, что в машине нет кассового аппарата? Выходит, администрация заведомо нарушает решения городской думы. Что в таком случае спрашивать с предпринимателя?
// tverinfo.ru